新聞發布會導讀
內  容:《關于開展質量提升行動推進質量強省建設的實施意見》的有關情況發布會
發布人:省質監局黨組書記、局長韓永生
時  間:2018年10月30日
摘  要:中共安徽省委、安徽省人民政府于2018年8月10日印發了《關于開展質量提升行動推進質量強省建設的實施意見》(以下簡稱《實施意見...
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省質監局黨組書記、局長韓永生發布新聞
省委外宣辦、省政府新聞辦副主任武瀟主持發布會
發布會現場
《關于開展質量提升行動推進質量強省建設的實施意見》的有關情況發布會

發布人:省質監局黨組書記、局長 韓永生

(2018年10月30日)

中共安徽省委、安徽省人民政府于2018年8月10日印發了《關于開展質量提升行動推進質量強省建設的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),現就有關情況通報如下:

一、《實施意見》起草背景和過程

為推動供給側結構性改革,全面提高產品和服務質量,2017年9月,中共中央、國務院印發了《關于開展質量提升行動的指導意見》(以下簡稱《意見》),要求各地區各部門認真落實《意見》精神,結合實際研究制定實施方案。根據省委、省政府部署要求,省質量工作領導小組辦公室(省質監局)牽頭,成立了起草工作領導小組,起草了《實施意見》。起草過程中,通過調研、座談、發函等形式,廣泛征求意見建議,共收到建議76條,已全部采納。初稿形成后,及時主動和國家市場監管總局溝通匯報,得到了指導幫助。楊光榮副省長先后主持召開專題會議、省質量工作領導小組暨省質量品牌升級工程推進小組會議,對《實施意見》進行了修改完善。省政府辦公廳進行了審核,并經過合法合規性審查。4月24日,《實施意見》經省政府第8次常務會議審議并原則通過。省委辦公廳進行了合法合規性審查,7月20日,省委常委會審議通過了《實施意見》。省質監局修改完善后,按程序報經省委主要負責同志審簽后印發。

二、《實施意見》主要內容

《實施意見》共5部分25條:

一是總體要求。明確了我省開展質量提升行動的指導思想,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,以提高發展質量和效益為中心,堅持以質量第一為價值導向,以滿足人民日益增長的美好生活需要和增強我省綜合實力為根本目的,以企業為質量提升主體,以改革創新為根本途徑,將質量強省戰略放在更加突出的位置,加強全面質量管理,全面提升質量水平,為決勝全面建成小康社會、全面建設現代化五大發展美好安徽奠定堅實的質量基礎。

明確了我省開展質量提升行動的工作目標,到2020年,供給質量明顯改善,供給體系更有效率,質量強省建設取得明顯成效,質量總體水平顯著提升,質量對提高全省全要素生產率和促進經濟發展的貢獻進一步增強,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

二是全面提升產品、工程和服務質量。明確了增加農產品、食品藥品優質供給,促進消費品提質升級,推進裝備制造業轉型升級,提升原材料供給水平,提升建設工程質量水平,推動服務業提質增效,提升社會治理和公共服務水平,加快對外貿易優化升級等8個方面質量提升的方向和任務。

三是堅決破除質量提升瓶頸。提出實施質量攻關工程、加快標準提檔升級、激發質量創新活力、推進全面質量管理、強化全面質量監管、推進質量品牌升級、完善質量全民共治機制、加強質量基礎設施體系建設等8項工作措施。

四是改革完善質量發展政策和制度。主要從加強質量制度建設、加大財政金融支持力度、健全質量人才教育培養體系3個方面提出了政策措施。

五是切實加強組織領導。明確實施質量強省戰略、加強黨對質量工作領導、狠抓督察考核、加強宣傳動員等方面的保障措施。

三、《實施意見》主要創新點

《實施意見》相對上位文件,主要有6個方面的創新點:

一是更加重視質量工作體制機制建設,從機制上明確加強黨對質量工作的領導。建立“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局,明確提出健全省質量工作領導體制,將省質量工作領導小組調整為省質量發展委員會,以加強黨對質量工作的領導。

二是加大財政金融政策對質量工作支持力度。結合我省實際,征求相關部門意見,在不違反國家法律規定和我省有關政策允許的前提下,增加了加大財政金融政策對質量工作的支持力度:對企業實際發生的提升質量、品牌塑造等方面經費投入,按規定在企業所得稅稅前列支;符合研發費用加計扣除歸集標準和范圍的,在企業所得稅稅前實行加計扣除。各級政府要切實落實實體經濟品牌企業的財稅優惠支持政策,綜合運用項目補貼、定向資助、貸款貼息、風險補償等優惠政策,吸引和鼓勵社會資金向高端供給側和品牌建設集聚。

三是提出了推進全面質量管理工作的部分具體舉措。增加了鼓勵大中企業將質量管理的先進方法向供應鏈的兩端延伸,分類指導中小微企業建立質量管理體系,深入實施以質量為核心的品牌、組織、人物、教育、文化等五大標桿示范行動等經實踐檢驗有效的措施,以提高企業的質量管理水平。

四是總結了質量品牌升級工程的有益經驗。將發揮政府質量獎的引領作用、以產業集聚區為重點推進區域品牌培育、推進品牌經濟比重不斷提升等有益探索總結歸納寫入實施意見。

五是細化了質量全民共治機制的具體內容。增加了有關落實企業主體責任、建立首席質量官制度、運用政務服務“一張網”等現代化信息技術開展社會監督、質量信用評價等內容。

六是明確了我省質量基礎設施建設的具體目標。明確將省市縣三級質量基礎設施建設納入同級政府經濟社會發展規劃,明確提出了我省到2020年建立社會公用計量標準的目標等。

四、全面落實《實施意見》

《實施意見》的出臺僅僅是一個好的開端,下一步的關鍵和工作重點就是抓落實。主要將做好四個方面的工作:

一是深入開展學習宣傳。推動各地各部門認真學習《實施意見》,開展多種形式、多層級的《實施意見》培訓活動,把質量發展納入黨校、行政學院和各類干部培訓院校教學計劃,深入報道各地各領域提升質量的豐富實踐、重大成就、先進典型,講好安徽質量故事,推介安徽質量品牌,塑造安徽質量形象,營造“各級黨委政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量”的良好氛圍,推動全省各地區、各部門、各行業統一思想、凝聚共識,全面開展質量提升工作。

二是研究制定實施方案。建立完善“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局,推動各地各部門結合各自實際研究制訂實施方案和推動質量提升具體政策措施,明確目標任務、責任分工和時間進度要求,確保各項工作舉措和要求落地見效,切實提升全省質量總體水平。

三是大力開展質量提升行動。圍繞重點產品、重點行業、重點工作領域,推進技術創新和管理創新,從實施質量攻關工程、加快標準提檔升級、激發質量創新活力、推進全面質量管理、強化全面質量監管、推進質量品牌升級、完善質量全民共治機制、加強質量基礎設施體系建設等方面著手,努力破除質量提升的瓶頸,推進質量提升工作。

四是適時進行督查指導。大力開展質量提升工作調研,結合質量工作考核適時督察各地各部門開展質量提升行動工作進展情況,對質量提升工作過程中發現的問題及時進行政策指導。


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